过去一年是美国光伏行业发展的一个重要转折点。而随着2023年的到来，与新冠疫情相关的延误、贸易执法、供应链问题以及光伏零部件和运输价格上涨等问题仍然挥之不去。这些不利因素导致许多光伏项目推迟和取消，项目部署达不到最初的预期。

随着美国具有里程碑意义的《削减通胀法案》的通过，使光伏行业在2022年下半年重新燃起乐观情绪。该法案为气候和能源措施分配了创纪录的3690亿美元资金。美国光伏产业协会首席执行官Abigail Ross Hopper将未来10年称为“光伏+十年”，因为受到支出计划的激励，安装的光伏系统和储能系统预计将继续保持增长势头。那么，2023年将会发生什么?

就像新技术政策和采用的情况一样，美国政府将把加州作为光伏产业发展方向的一个典型研究案例。具体来说，净能源计量(NEM)是衡量住宅用户安装的屋顶光伏系统价值的工具，今年将再次成为一项值得关注的政策。加州公共事业委员会(CPUC)在2022年一致批准了NEM 3.0，改变了安装屋顶光伏的住宅客户向电网输送多余电力的付费机制。

根据新的NEM 3.0机制，在2023年4月15日之后安装屋顶光伏项目的加州住宅用户所获得的电费与之前的付费机制相比要低75%。这种对客户价值破坏性的影响将导致屋顶光伏系统安装量的下降。根据调研机构ROTH Capital Partners公司的预计，从2022年起，加州安装的屋顶光伏系统装机容量将同比下降30%。

美国各州正在密切关注加州的住宅光伏产业发展，观察该州将如何应对光伏系统价值的损失。由于很多加州住宅用户急于在NEM 3.0实施之前安装屋顶光伏系统，预计今年4月之前将出现安装高峰。在4月之后，屋顶光伏系统的安装量可能会急剧下降，就像2017年内华达州发生的情况一样，当时该州对于光伏行业的净计量进行了类似的削减。

加州将作为一个试验场来证明加州公共事业委员会(CPUC)的判断是否正确，即随着净能源计量(NEM)的削减，光伏系统+电池储能系统的采用将会增长。而最近的分析表明，由于新机制损害了最终用户的价值，采用率不可能得到增长。佛罗里达州、佐治亚州、爱达荷州、密歇根州、佛蒙特州和其他许多州的NEM政策在去年发生了变化或受阻，而2023年可能是实施这项政策的关键一年。

《削减通胀法案》拨出创纪录的3690亿美元以支持气候和能源目标。该方案的实施需要一些时间，因为光伏行业需要梳理更精细的细节，以满足法案中的某些要求，从而有资格获得重大的税收抵免优惠和更多价值。

美国总统拜登表示，将继续与光伏行业利益相关者合作以了解如何实施这项法律。美国政府最近发布了一份指南，帮助光伏行业厂商应对其众多产品的复杂性。